云广发〔2022〕72号
各州、市广电局，云南广播电视台，各广播电视节目制作机构：
根据《国家广播电视总局印发〈关于推动新时代纪录片高质量发展的意见〉的通知》（广电发〔2022〕7号）精神，省广电局结合云南实际拟定了《云南省广播电视局关于推动新时代纪录片高质量发展的实施意见》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
云南省广播电视局
2022年5月6日
关于推动新时代纪录高质量发展的实施意见
根据《国家广播电视总局印发〈关于推动新时代纪录片高质量发展的意见〉的通知》（广电发〔2022〕7号）精神，结合云南省广播电视和网络视听实际，提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于文化文艺工作的重要论述，贯彻中央关于推动中华文化繁荣兴盛的部署及省委关于建设文化强省的要求，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心，坚定文化自信，守正创新、培根铸魂，唱响主旋律、汇聚正能量，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断满足人民精神文化需求，增强人民精神力量，为推动云南高质量跨越式发展、谱写中国梦云南篇章提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。
（二）工作目标
以创作生产优秀作品为中心环节，紧盯重要时间节点，大力实施“记录新时代纪录片创作传播工程”，着力提高创作生产能力、行业服务能力、国际传播能力，完善依法行政、科学调控、保障有力的管理服务体系，培育要素完备、良性协调、规范有序的产业环境，构建舆论导向正确、创新活力迸发、精品不断涌现、影响全面拓展的发展格局，力争每年推出2—3部反映新时代、体现云南特色、在全国有影响的纪录片，推动云南国产纪录片创作繁荣发展。
（三）基本原则
1.坚持正确方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，引导人民树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。
2.坚持以人民为中心。把人民作为记录表现的主体，作为审美鉴赏的评判者，关照人民的生活、命运、情感，表达人民的心愿、心情、心声。深入生活、扎根人民，从人民的伟大实践中汲取营养，创作出在人民中传之久远的精品力作。
3.坚持创新驱动。把创新精神贯穿创作全过程，着力提升原创能力，不断拓展题材、内容、形式、手法，推动观念和手段相结合、内容和形式相融合、各种艺术要素和技术要素相辉映。
4.坚持统筹协调。充分利用各类资源、调动各方力量，加强区域协作，推动主旋律更加响亮，题材类型丰富多样，产业良性协调发展。
5.坚持把社会效益放在首位。充分发挥纪录片引领风尚、教育人民、服务社会的文化价值、艺术价值、社会价值，推出更多思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作。
二、重点措施
（一）加强规划引领。围绕弘扬革命文化、中华优秀传统文化、社会主义先进文化，对标“十四五”时期重要时间节点加强纪录片重点选题规划。每年初集中征集重大主题创作选题，引导广播电视和网络视听机构广泛申报选题，动态制定纪录片重大主题项目规划，持续丰富、优化重点选题和精品项目库，建立选题项目责任制，形成谋划一批、创作一批、播出一批、储备一批的创作生产格局。实行重点选题专家论证制度，对通过的选题重点跟进指导。
（二）推动主题创作。充分利用局创新创优扶持机制，主动谋划设置主题创作议题。重点围绕党和国家中心工作，围绕党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，围绕中华五千年文明史和当代中国的壮阔实践，围绕重要时间节点、重大活动和重大战略，围绕习近平总书记对云南发展提出的“三个定位”建设、省委省政府打造世界一流“三张牌”、强边固防等工作大局，引导加强纪录片精品创作，推动重大现实、重大革命、重大历史题材创作。大力推行项目工作法，坚持重点选题项目化、项目清单化、清单具体化，明确每个重点选题项目责任单位、责任人员、完成时限、工作标准，按照项目推动重点纪录片创作。
（三）加强创作扶持。设立优秀纪录片扶持项目，每年组织评审，积极扶持重大现实、重大革命、重大历史题材纪录片创作的选题规划和生产，加强对外传播纪录片扶持，鼓励支持优秀国产纪录片的创作、生产，推动实施新时代纪录片创作传播工程。每两年组织一次云南广播电视奖评奖工作，鼓励优秀纪录片生产创作传播，同步评选表彰优秀组织机构，调动各级组织创作生产的积极性，强化行政力量对于创作生产的引导作用。积极做好广电总局季度国产纪录片、年度国产纪录片创作人才扶持项目、对外传播纪录片的推优评审工作，力争每年推出一两部有全国影响的云南纪录片。
（四）拓展播出平台。支持鼓励各级广播电视播出机构开办纪录片栏目，每年对优秀国产纪录片播出机构进行扶持，增加播出总量和黄金时段播出量。发挥云南卫视频道作用，引领带动整体。积极协调省级重点平台重要时段、重要位置播出各州市广播电视机构及影视制作机构的优秀纪录片。扩大纪录片在网络视听平台上线份额，加大优质纪录片澳门银河官方app下载首屏推荐力度，设置专区，增加供给。
（五）强化主题展播。围绕重要时间节点，开展主题主线纪录片展播活动，组织优秀作品在网上网下重要平台、重点时段、重要版面（栏目）广泛播出，形成声势影响，强化氛围营造。探索采购版权、赠送展播等方式，加强基层广播电视台优秀纪录片供给，支持广播电视机构公益性播出。
（六）加强人才培养。继续完善由高校、播出机构、节目制作机构人员组成的专家库，采取座谈、研讨、交流、评审、开发节目等方式，积极探索规划、选题、制作、宣推等一体化运作，充分发挥专家对纪录片创作生产的专业引领作用。推动 5G、大数据、云计算、超高清、VR、AR 和人工智能等新技术在纪录片领域应用，探索短视频、竖屏、互动、动画等跨形态应用创新。建立云南省纪录片人才库，扶持培育纪录片创作领军人才，鼓励支持由纪录片领军人才领衔建立专业工作室，加强重大题材纪录片精品创作策划。每年采取遴选外训、组织培训，重点培养纪录片策划创作人才、摄制人才、经营管理人才，持续壮大专业人才队伍。
（七）推动交流合作。搭建纪录片交流平台，每年组织纪录片创作交流、研讨、评论。鼓励国内优秀纪录片创作团队与省内机构合作，创作云南题材精品力作。组织引导省内优秀制作机构积极参加“中国（广州）国际纪录片节”“上海电视节白玉兰纪录片论坛”“北京纪实影像周”等国内重要节展，设立展台并举办交流推介活动，推动云南纪录片在交流互鉴中提升专业化、国际化水准。积极创造条件开展云南特色全国性纪录片节展交流，培育壮大行业主体，探索打造集创意、研发、制作、发行、培训等于一体的文化高地。积极通过澜湄视听周系列活动、澜湄国际卫视、吉祥网等平台推动云南纪录片走出去，面向南亚东南亚交流传播辐射。
（八）发挥社会机构作用。通过云南电影协会与电视艺术家协会的协同，支持成立纪录片行业协会，发挥行业统筹作用，培育纪录片产业，推动纪录片繁荣发展。加强社会制作机构纪录片政策创作引导，鼓励丰富纪录片内容生态，形成纪录片题材类型丰富多样、制播主体多元协同的局面。支持鼓励社会制作机构在主题主线纪录片创作中积极发力，在评奖扶持中一个标准一样对待。
（九）坚持依法依规管理。完善纪录片创作播出管理机制，强化电视媒体和网络视听平台主体责任，落实意识形态工作责任制。强化行业知识产权意识，加强版权保护，维护合法权益。加强管理、关口前移，把好备案审查两道关口，坚持网上网下一个标准、一体管理，强化创作规划、制作播出、审核把关等协同机制。加强纪录片传播监测，及时发现错误虚假有害不良内容的作品并予处置。
三、组织保障
（一）强化组织领导。各级广播电视行政管理部门要严格履行意识形态工作责任制，切实落实属地管理责任，统筹指导纪录片精品创作，牢牢把握纪录片正确的政治方向、舆论导向和价值取向。积极争取本地财政资金，引导鼓励各方力量投入纪录片创作播出。
（二）强化服务保障。各级广播电视行政管理部门要大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，深入一线加强重大主题创作调研指导，掌握情况、了解进展，聚焦问题、力所能及解决困难和问题，推进纪录片创作工作落实。
（三）强化协同联动。积极衔接“记录新时代纪录片创作传播工程”，衔接“云南文艺精品工程”及省广电局“新时代精品创作传播工程”相关政策机制，支持州市建立健全扶持引导配套机制，推动全省纪录片创作生产。